Существует различие между государственными и общественными потребностями
людей, влияющими на формирование национальных интересов. Повсюду в мире, в
том числе в странах, обладающих многовековыми демократическими традициями,
существует большая или меньшая степень расхождения между тем, как понимают
национальные интересы элита и «простой народ», правящие круги и оппозиция. У
бюрократического аппарата, составляющего костяк государственного механизма,
имеются собственные интересы, далеко не всегда совпадающие с потребностями
общества и интересами граждан. В России больше, чем где-либо, государственный
интерес издавна доминировал над общественным, первое место среди приоритетов
однозначно отдавалось могуществу российской державы, а не благосостоянию ее
граждан.
Такой подход сохранялся и в советское время. Демократические реформы 80-90-х
годов, положив начало формированию гражданского общества, создали предпосылки
для того, чтобы в понимании национальных интересов, а значит в формулировании
задач внутренней и внешней политики, достигался разумный баланс между
непосредственно «державными» и общественными потребностями, принимались во
внимание интересы различных социальных групп, частные интересы и права граждан в
их совокупности.
Во второй половине 1990-х годов было проведено множество исследований,
конференций, семинаров, слушаний, итогом которых стали проекты, программы и
концепции по этой теме. Среди них можно выделить проект «Политика национальной
безопасности Российской Федерации» (1996-2000), подготовленный в Российском
научном фонде. В научном докладе, подводящем итоги исследований, авторы проекта
предложили решение на основе своего понимания общенациональной идеи,
национальных интересов, ценности, целей и приоритетов. В качестве
общенациональной идеи предложено считать «возрождение российского государства,
обустройство России, живущей в согласии с собой и с окружающим ее миром», высшим
национальным интересом и социальным идеалом России - «обеспечение развития
человека, устойчивого роста уровня его жизни и благополучия на основе соблюдения
его прав и свобод», которые в свою очередь названы «высшей ценностью», как
общенациональная цель - обеспечить «достойный уровень и качество жизни каждого»,
как главный приоритет государства - развитие его граждан.
Как видно даже из этого перечисления, главной
особенностью проекта является заявленный приоритет интересов человека перед
общественными и государственными.
В то же время авторы другого проекта концепции обеспечения безопасности
личности, общества, государства считают, что «определение общенациональных
интересов России должно основываться на признании жизненно важных интересов
личности, общества и государства в их динамике и необходимости их реализации на
сбалансированной основе».
К числу нерешенных пока проблем следует отнести и соотношение интересов по
срокам их реализации (долгосрочные, среднесрочные, краткосрочные) - об
актуальности этой проблемы говорит то обстоятельство, что пока ни один из
заявленных национальных интересов в современной России не реализован в
установленные сроки; и отношение интереса к информации, о чем писал еще К.
Маркс: «идея неизменно посрамляла себя, как только она отделялась от интереса» и
на что указывает само понятие «интерес» во втором его значении - желании
вникнуть в суть, узнать, понять, то есть здесь требует осмысления возможность
использования организующей- внешней информации как средства организации
социальных систем.
К важным проблемам относится соотношение национальных интересов и
национальной безопасности. С одной стороны, безопасность понимается как
защищенность самих национальных интересов. С другой стороны, безопасность сама
может быть определена как наиболее важный национальный интерес, поскольку
обеспечение безопасности - непременное условие выживания страны, без чего
невозможно достижение любых других целей.
В то же время в условиях кризисного характера развития общественных процессов
в нашей стране существует реальная опасность слияния предметов национальных
интересов и собственно национальной безопасности. В результате возникла
тенденция включать в это понятие едва ли не всю проблематику жизни и
деятельности современного общества.
|